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【十三五发展报告】责任关怀：从起步到扎根

时间：2020-12-28 来源：中国化工报

“十三五”时期，中国作为石油和化工大国的地位进一步巩固提升，进入了高质量发展的新阶段，为实现世界石化强国的奋斗目标打下了良好基础，迈出了坚实步伐。这5年，石油和化工行业作为国民经济和社会发展的战略支柱产业，利用自身优势，始终坚持绿色发展是解决生态环境问题的根本之策，始终坚持安全是第一生产力，践行责任关怀，有效推动了行业绿色发展和绿色转型。

中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示，责任关怀理念是由国际化工协会联合会(ICCA)提出的全球性理念，这一理念的引入得到了中国石油和化工行业的广泛认可，很多石化企业自愿承诺实施责任关怀，自觉遵守责任关怀准则。特别是在“十三五”期间，企业的安全管理、环保管理由企业的围墙之内扩展到企业的围墙之外。相关企业与社区、周边群众进行了良好而持续地互动，包括向他们介绍自己的生产工艺和产品、如何实现安全环保�？梢运�，责任关怀的实施做到了行业与社会的共振、协同。

截至2019年底，共有8家中央企业集团公司、13家专业协会、57家化工园区、547家企事业单位签署了责任关怀承诺书，其中6家化工园区还自发成立了责任关怀工作组织。很多化工企业与周边社区以及社会公众建立了常态化的交流沟通机制，形成了更加紧密的联系。

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图为责任关怀2018年度工作会议现场。(苏建泽摄)

环保成绩亮眼

“十三五”期间，我国重点区域工业绿色发展水平进步明显。京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域等重点地区探索工业绿色转型发展模式，区域工业结构和空间布局不断升级优化，资源能源利用效率显著提升，初步形成了区域绿色协同发展格局。全行业在绿色发展和绿色转型方面取得了积极进展。

李寿生介绍说，一是突出环境问题得到有效遏制�；男小豆赜诠乃豆肌�，全面完成电石法聚氯乙烯低汞化改造，单位产品汞消耗降低50%以上，从源头上减少了近150吨汞的使用；无汞触媒研发取得积极进展，已开展工业化示范。磷石膏利用量稳步提升，综合利用率达到40%，处于世界领先水平。石化行业挥发性有机物(VOCs)治理加快，排放量降低30%以上;高盐废水加快治理并逐步向资源化利用迈进。

二是节能减排取得积极进展。“十三五”以来，行业能源消耗增速快速下降，由“十二五”年均增速6.9%下降为3%左右。合成氨、黄磷、聚氯乙烯、电石、烧碱等产品的“能效领跑者”能耗水平分别下降22.4%、27.1%、21.1%、16.8%、9%。全行业COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量下降10%以上;全行业固体废物综合利用率达到70%以上。

三是绿色发展水平进一步提升。离子液体烷基化、重质劣质油催化加氢、工业黄磷生产电子级磷酸、大型沸腾氯化法钛白、精细化工微反应等一系列清洁生产技术，低氮燃烧、高温焚烧、催化氧化、超临界水氧化、临氧裂解等先进环保技术取得突破和提升；行业绿色制造体系进一步完善，从产品设计、制造到废弃物处理全生命周期的绿色标准体系初步建立。立项绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等标准达100余项，认定近200家绿色工厂、400余种绿色产品、6家绿色化工园区、30项绿色石化工艺。行业集约化、循环化、低碳化发展水平进一步提升，绿色发展内生动力显著增强。

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图为由中国化工报社与中国化学品安全协会联合主办的第三届全国危险化学品安全知识竞赛总决赛现场。该活动已经连续举办六年。(胡惠雯摄)

建立园区关怀体系

截至2019年底，工业园区或以石油和化工为主导产业的工业园区已有57家园区签署了“责任关怀全球宪章”，承诺践行并助推责任关怀化工园区作为地方政府的派出机构，在责任关怀工作中主要扮演着组织、倡导、帮扶和监管的作用。

很多园区都采取不同的方式推进责任关怀工作的开展。

上�；で嘈垂婵破斩廖�，助力化工科普。随着现代化工的深入发展，公众对化工行业的安全、环保以及人类的健康等问题日益关注，“谈化色变”的现象日趋蔓延，为化学蒙上了一层阴影。为进一步增进公众对化学化工的全面了解，上�；Чひ登猩虾；Чひ登笠敌岵呋嘈础耙隆⑹场⒆　⑿小⒂谩⒂椤毕盗械幕た破斩廖�，通过贴近生活的知识普及和生动有趣的案例图片，让读者从身边出发，以全新的视角，通过感知生活中的化工，领略到一个绚丽多彩的美丽化学化工世界。

如东化工园区启动园区体系建设，成立企业责任关怀联盟。2019年6月，江苏省如东洋口化学工业园区与区内排名前三十名的企业共同成立了“企业责任关怀联盟”，正式启动了责任关怀体系建设活动。该联盟以安全、环保为核心抓手，与区内企业签订安全承诺书，引导企业进行标准化体系建设；引导企业革新装置和工艺，从源头减少污染物排放，提升环境绩效;主动加强与周边社区的沟通，提升了周边居民与社区对园区的满意度。

南港工业区于2011年5月16日正式启动责任关怀，是国内第一家以园区和园区内企业为主体承诺实施责任关怀、第一家向社会公开发布责任关怀年度报告的专业化工园区。通过以园区和园区内企业为主体共同实践责任关怀，实现了园区和企业科学发展、和谐共生等目标的高度统一，既有利于指导园区的绿色可持续发展，同时也有利于引导企业提高标准，提升本质安全。至2019年底，南港工业区实现了连续10年未发生亡人事故和环境污染事故。

扬州化工园区创新发展模式，建立了责任关怀体系。根据实施计划，扬州化学工业园区聘请责任关怀专家对园区内企业的HSE管理人员分别开展了责任关怀储运安全、污染防治和工艺安全实施准则的培训，使参加培训的学员进一步了解了责任关怀储运安全、污染防治和工艺安全实施准则的具体内容和实践要求，对于企业进一步实施责任关怀准则奠定了基础。

持续提升安全水平

应急管理部日前公布，2020年1～11月，全国共发生化工事故127起、死亡157人，同比减少16起、96人，分别下降11.2%、37.9%，安全生产形势保持稳定。“十三五”期间，石化企业在安全水平提升上不遗余力，全国化工和危险化学品事故总体呈持续下降趋势。

应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇表示，全国化工和危险化学品事故从2006年最高的577起减少到2019年的164起，同比分别下降了71.6%，年均下降5.5%。但与世界先进国家水平相比，我国仍存在差距，一方面，化工事故总量仍然较大，同产值化工事故死亡人数为世界先进国家的2~3倍(2017年)；另一方面，重特大事故时有发生，2017年至2019年每年发生两起危险化学品重特大事故，特别是去年还发生江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故，后果极为严重，影响极其恶劣，暴露出我国化工和危险化学品安全生产工作仍存在一些漏洞短板。

近几年，在安全生产科研开发方面，我国也取得重要进展，攻克了一批产业前沿和共性技术，为安全生产工作提供了技术保障。如“化工园区安全监控预警与应急辅助决策支持系统”对化工园区内的固定危险源、危险工艺过程、�；烦盗竞凸睬蛑匾课唤卸嗫睾桶踩芾�，预防和消除事故风险，并为事故应急救援提供辅助决策支持。

随着城市的扩张、风险的集聚，�；飞笠蛋崆ǜ脑斐晌恕笆濉钡囊患笫�，千余家位于城镇人口密集区和沿江地区的危险化学品生产企业完成搬迁改造。搬迁行动对解决危险化学品生产企业安全和卫生防护距离不达标问题、有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全，促进石化化工产业转型升级等具有重要意义。

全国共有化工园区676个，其中，明确了328个可以承接搬迁改造企业的化工园区。截至2020年9月底，已有934家企业完成搬迁改造，占全国1176家搬迁改造企业总数的79.4%，�；菲笠蛋崆ǜ脑煳炔酵平�，有效地防范化解了重大风险。

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近年中国石化开展了以“探秘智慧能源”为主题的公众开放日系列活动，分布在国内24座城市的30家中国石化直属企业分别举办公众开放日活动，吸引了近千名公众参加。这是迄今为止我国工业企业中规模最大的公众开放日活动。图为镇海炼化青年志愿讲解员在疫情期间“云直播”，通过线上向公众开放。(张凌志摄)

行业组织推动

“十三五”期间，协会等行业组织开展了形式多样的活动和卓有成效的工作，以促进责任关怀的实施和推广。

截至2019年底，中国石油和化学工业联合会责任关怀工作委员会先后成立了应急响应、储运安全、污染防治、工艺安全、职业健康安全、产品安全监管、宣传培训、化工园区和院校9个工作组。

2017年，中国石化联合会先后发布和推出了《促进石化产业绿色发展指导意见》及“六大专项行动计划”，开展能效“领跑者”发布活动，组织开展了首批绿色工厂、绿色产品的认定工作；健全激励机制，完善了责任关怀先进评选管理办法；深入推进责任关怀，研究设计了中国责任关怀三年行动计划路线图；大力宣传，提高全行业对责任关怀的认知，首次编制并发布行业责任关怀年度报告，组织开展责任关怀实施准则培训，引导更多的园区和企事业单位加入到责任关怀的队伍中。

为了让承诺实施责任关怀的企业了解其实行责任关怀的进展，明确今后的工作方向和提升企业在责任关怀方面的绩效，石化联合会还鼓励并引导企业按照《责任关怀实施准则自我评估表》开展自我评估活动。通过开展自我评估，各企业找到了实施责任关怀过程中存在的差距以及改进的方向，同时也为其他企业开展责任关怀自我评估提供了良好的经验。

2017年，重庆三峡油漆股份有限公司、重庆紫光国际化工有限责任公司、重庆民丰化工有限责任公司等重庆化医控股集团下属的11家公司，以及浙江华峰氨纶股份有限公司、联化科技、赢创化学、伊士曼等众多中外责任关怀骨干企业，按照《责任关怀实施准则自我评估表》开展了自我评估活动。各企业根据自我评估表对应的分数，对照自我评估表中的总体要求、社区认知和应急响应、污染防治等6项准则逐项打分。目前，多数企业在各项准则的执行中，还处于执行或者落实阶段，少数企业达到再评估阶段。

企业主动作为

作为实施责任关怀的主体，石油和化工企业通过实施智能升级、精细化管理等手段，在提升安全环保水平方面积极努力，并涌现了很多典型经验和企业典范。

垦利石化利用智能化技术提升本质安全水平，打造“互联网+云平台仿真”安全培训系统，成为提升员工安全意识与技能的新手段。

宁东能源化工基地为行业提供了绿色园区发展的特色经验，全面推进超低排放改造、工业废水近零排放，强化规范工业固体废物产生、贮存、运输、利用和处置的全过程环境管理。

瓮福(现在为贵州磷化集团)与地方政府合作建设全国首个磷石膏综合利用产业园，投资建设建筑石膏粉、石膏砂浆、石膏隔墙板以及防火门芯板等项目。磷石膏新型建材产业为磷化工行业绿色健康发展提供瓮福方案。

中�？桥埔繁Ｄ分�，它不仅包括化工产品的生产和使用，还延伸到运输、仓储、废弃物回收等环节。通过加强产品流通环节的管理，强化产品安全监管，中�？桥屏η蠼げ范匀撕突肪车挠跋旖档阶畹�。该公司通过“安全技术说明书”介绍产品的性能和潜在风险，并根据实际情况对相关信息进行及时更新。

减少废弃物的产生一直是可持续发展实践的关键指标，同时也是一项坚实的业务实践。塞拉尼斯南京生产基地积极响应环保污染防治的要求，协同南京市化工工业园，将所有废气排口装置纳入南京化工园在线检测系统，并于2017年12月启用在线监测系统，全面实施废水和废气排放连续性监测。

巴斯夫作为化工领域重要的外商投资企业，巴斯夫以责任关怀六大准则为基础，结合巴斯夫全球战略和方针，开创性地制定了全球责任关怀管理体系(RCMS)，涵盖环境�；ぁ⒔】涤氚踩�(EHS)、安保、沟通和能源效率等方面，并在全球6大一体化生产基地和352个生产基地中得到有效的贯彻和落实。凭借RCMS，巴斯夫严格遵守各项法规和公司内部准则，确保了生产装置安全、健康运行和产品环境友好的良好表现，企业效益逐年增长。

面向公众打开围墙

石化企业在自身苦练内功的同时，还主动打开围墙，向周边社区、居民普及自己的生产流程、安全环保举措，消除老百姓的疑虑。

中国石化公众开放日活动于2016年4月正式推出，目前是我国工业企业中规模最大的公众开放日活动，也是中央企业中的首个品牌活动。来自不同层面的社会公众走进中国石化，累计参观者超过了13万人，活动传播覆盖影响人数上亿人，展示了中国石化创新、绿色、开放的企业形象。公众通过实地参观走访企业生产装置、控制中心、污水处理中心，参加智慧小课堂等，全面深入了解中国石化油田、炼厂、加油站绿色生产全过程，了解石油石化与人们衣食住行的密切关联。

四川省乐山市�；ù锱┮┛萍加邢薰炯尤肓嘶た破樟�，积极承担社会责任，通过多种方式向大众宣传、科普化工知识。为了进一步拓宽公众参与环境�；で�，�；ù镌凇笆澜缁肪橙铡本侔炱笠祷繁？湃栈疃�，邀请人大代表、政协委员、市民代表和媒体记者等共50余人走进海洋之神hy590官方网站，参观、交流企业环保工作情况，不仅向市民介绍了企业在环保、安全等方面所做的工作，还向大家科普了化工产品草甘膦的相关知识。市民代表参观了污水处理设施，看到污水处理的如此干净清澈，纷纷对�；錾陌踩繁９ぷ鞯阍�。

2017年7月27日，朗盛(常州)有限公司组织周边企业：天马集团、DIC华日新材、百尔罗赫、威能化工、阿克苏诺贝尔、亚什兰、富德能源等14家单位签订了应急互助协议。各家企业就各自的危险源类型及分布、应急物资种类及数量、可实现共享的应急资源和与会全体成员进行了通报交流。

展望“十四五”任重道远

“5年来，责任关怀从开始行动到逐步扩大范围，从一般的承诺到有了行动路线图和工作目标，实现了质的飞跃。”李寿生对未来充满信心，“十四五”期间，行业安全环保的要求将更高，这不仅是整个社会发展的要求，也是行业实现高质量发展的迫切需要，外部环境叠加内生动力，相信“十四五”行业的责任关怀工作会迈向更高的台阶。

李寿生提出，要加强安全管理体系融合研究，加强风险识别和风险防控。强化安全过程管理，加强基础保障能力建设。构建本质安全和安全生产长效机制，要建立化工安全公共服务平台，提供安全新技术、新装备、新工艺技术交流渠道，尽快补齐行业安全管理短板，充分利用信息化最新技术，持续满足园区和企业可持续发展对安全管理的需要。加强化学品管理和危险废物处理处置，推进危险废物的无害化处置和资源化利用。要深入实施责任关怀，多渠道做好责任关怀宣传工作。持续开展责任关怀实施效果评估。进一步完善责任关怀体系。更好地发挥责任关怀促进绿色发展的作用。实现行业绿色可持续发展。

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